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中新社北京7月22日电 题:为何此时提出制定金融法?

中新社记者 夏宾

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)全文近日公布,其中在深化金融体制改革部分明确提出“制定金融法”。为何此时提出制定金融法?这一改革措施会带来哪些后续影响?

良法是善治之前提。中国高层此前就提出,要及时推进金融重点领域和新兴领域立法,建立定期修法制度,不断适应金融发展实践需要。

中国人民银行条法司撰文表示,金融业立法修法要与时俱进,主动适应经济社会发展和金融业改革开放需要,紧盯金融重点领域和新兴领域,及时填补法律空白、补齐短板弱项,立良法、立管用之法,使各类金融活动有法可依、有规可循,为金融业发展构建坚实的法律基础。

市民经过位于北京复兴门的中国人民银行。(资料图) 中新社记者 蒋启明 摄

“从此次《决定》对制定金融法的相关内容表述看,有监管、安全高效、防控系统性风险、稳慎、稳妥等与金融安全密切相关的词语出现。金融安全是国家经济安全的核心,防范化解金融风险是金融工作永恒的主题,从目前国内外形势来看,制定金融法势在必行。”南开大学金融发展研究院院长田利辉对中新社记者说。

去年中央金融工作会议提出,金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响,有的还很突出,经济金融风险隐患仍然较多,金融服务实体经济的质效不高,金融乱象和腐败问题屡禁不止,金融监管和治理能力薄弱。

工银国际首席经济学家程实在接受中新社记者采访时说,制定金融法,通过依法治市,能够有效解决金融市场中的各种乱象,防范金融风险的积累和蔓延,确保金融体系的稳定和安全。

他认为,制定金融法能通过法律手段规范和引导金融行业和金融市场有序发展,增强金融市场的法治化水平。“这不仅能够提升金融市场的运行效率,还能营造公平竞争的市场环境,促进金融创新和可持续发展。”

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟也指出,近年来中国金融事业不断发展创新,制定金融法可以用成文法形式更好地处理好改革与法治关系,在完善法律法规的基础上更好地深化改革、落实推动相关改革决策,更好地在市场化法治化轨道上推进金融创新发展,消除经济金融风险隐患,提升金融服务实体经济质效,增强金融监管和治理能力。

涉及制定金融法,《决定》提到,构建产业资本和金融资本“防火墙”,这一表述备受外界关注,程实认为,这是确保经济金融体系稳定的重要举措。

他进一步称,从资本的角度来看,明确产业资本和金融资本的界限和范围,防止相互渗透导致风险传递,以风险隔离和处置机制,及时切断产业资本和金融资本之间的风险传递渠道,可以确保金融市场和实体经济的健康发展与互促互进。

从企业机构的角度来看,程实认为“术业有专攻”,通过完善公司治理,提升透明度和问责机制,确保企业公平运营和维护公众利益的关键,避免产业资本在金融领域无序扩张。“这不仅有助于保护投资者的利益,还能防止企业过度杠杆化。”

从监管角度看,程实指出,设立明确的法律界限,规定金融机构和非金融企业的经营范围,将确保各类资本在法律框架内运行。利用现代信息技术,结合中央与地方监管机构协同,对金融机构和非金融企业的行为进行实时监控和评估,确保经济金融平稳运行。(完)

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  在提高金融监管有效性方面,依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,消除监管空白和盲区,严厉打击非法金融活动,及时处置中小金融机构风险。

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评论
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